PO WYROKU TRYBUNAŁU KONSTYTUCYJNEGO ZAWYŻONA OPŁATA ZA KARTĘ POJAZDU.

Obywatel, który zapłacił zawyżoną opłatę za wydanie karty pojazdu, nie uzyska jej zwrotu od powiatu, ale może dochodzić odszkodowania za wydanie wadliwego aktu prawnego.

Wyrokiem z dnia 17 stycznia 2006 r. (sygn. U 6/04) Trybunał Konstytucyjny orzekł, że par. 1 ust. 1 rozporządzenia ministra infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu (Dz.U. nr 137, poz. 1310) jest niezgodny z art. 77 ust. 4 pkt 2 i ust. 5 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym oraz z art. 92 ust. 1 i art. 217 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Jednocześnie TK orzekł, że niekonstytucyjny przepis straci moc obowiązującą 1 maja 2006 r. W rzeczywistości stracił moc 15 kwietnia 2006 r., kiedy weszło w życie nowe rozporządzenie, ustalające wysokość opłaty na 75 zł.

Utrata mocy

Do czasu uchylenia tego rozporządzenia starosta jako organ administracji publicznej, wykonujący zadania ustawowe z zakresu rejestracji pojazdów, był nie tylko uprawniony, ale i zobowiązany do pobierania opłat za wydanie karty pojazdu w wysokości 500 zł. Opłaty te stanowiły dochód powiatu. Kwestia, czy wyroki TK odnoszą skutek ex tunc (z mocą wsteczną) czy ex nunc (na przyszłość), należy do jednej z najbardziej kontrowersyjnych w doktrynie i orzecznictwie. W samym TK nie ma co do tego zgodności, a wyroki SN i sądów administracyjnych są rozbieżne. Nie budzi natomiast wątpliwości, że wyrok odnosi skutek wyłącznie na przyszłość (w zakresie obowiązywania zakwestionowanego przepisu), jeżeli TK odroczył utratę mocy obowiązującej przepisu uznanego za niekonstytucyjny, tak jak miało to miejsce w omawianej sprawie. (...)

Zawyżona opłata

Warto podkreślić, że TK nie uznał samej opłaty za niezgodną z prawem, lecz jedynie jej zawyżoną wysokość, znacznie przekraczającą faktyczne koszty wytworzenia i wydania karty pojazdu. Nigdy też nie została stwierdzona niezgodność tej opłaty z przepisami Traktatu Ustanawiającego Wspólnoty Europejskie i wątpliwe, aby została stwierdzona. Państwa członkowskie mają prawo pobierać opłaty o charakterze publicznoprawnym za dokonywanie czynności urzędowych. Nie mogą one mieć charakteru cła ani wywoływać podobnego skutku. Opłata w zawyżonej wysokości zapewne miała skutek zbliżony do cła, ale w obecnej wysokości może już nie zostać zakwestionowana. Obciąża w równej wysokości pojazdy nabyte i wyprodukowane w kraju oraz sprowadzone z zagranicy. (...)

Szansa na odszkodowanie

Nie oznacza to, że obywatel, który zapłacił zawyżoną opłatę za wydanie karty pojazdu, nie ma żadnych szans na odszkodowanie. Nie może się domagać zwrotu opłaty, ale może dochodzić odszkodowania za wydanie wadliwego aktu prawnego. (...)

Więcej w Gazecie Prawnej